促進實體經濟和數字經濟進一步深度融合，要建立健全涉及技術研發(fā)、資金投入、產業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等各方面制度。重點在于完善促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策體系；提升數字治理能力是根本保障。

日前發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。這不僅再次強調了發(fā)展實體經濟和數字經濟的重要性，也為推動經濟高質量發(fā)展、打造國際競爭新優(yōu)勢指明了方向和路徑。

數字經濟與實體經濟深度融合能有效發(fā)揮雙重優(yōu)勢。我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年居全球第一位，擁有完整的產業(yè)體系、超大規(guī)模市場和完善的信息基礎設施等優(yōu)勢；數字經濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二位，具備超大規(guī)模市場、海量數據資源及豐富應用場景等優(yōu)勢。總體看，我國正處在由制造大國、網絡大國向制造強國、網絡強國轉變的關鍵時期，雙重優(yōu)勢為數實融合打下良好基礎。

數實融合是塑造國際競爭新優(yōu)勢的重要舉措。實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。無論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國在國際競爭中贏得主動的根基。與此同時，數字技術進入加速創(chuàng)新爆發(fā)期，數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數實融合正是要立足已有基礎，抓住新科技革命浪潮，打造新優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權。

數實融合不是實體經濟與數字經濟簡單相加。從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”，數字基礎設施水平不斷躍升。從上馬企業(yè)資源計劃等軟件到應用人工智能、大數據、云計算等新技術，數字技術應用從輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)拓展。工業(yè)互聯(lián)網覆蓋全部工業(yè)大類，融合重點從消費服務領域轉向生產制造領域。多年來，數實融合持續(xù)深入，不僅促進了各類資源要素高效分配，提高生產效率，還帶來精準供給，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式。

促進實體經濟和數字經濟進一步深度融合，健全相關制度至關重要。數實融合要解決產業(yè)大而不強、核心技術受制于人、數據要素價值潛力尚未有效激活、數字化發(fā)展治理體系亟待健全等問題，需要建立健全涉及技術研發(fā)、資金投入、產業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等各方面制度。一方面，加強關鍵核心技術攻關，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位；另一方面，促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度，推動數據開放共享、有序流通，發(fā)揮數據要素賦能作用。

重點在于完善促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策體系。數字產業(yè)化是促進數字經濟和實體經濟深度融合的根本支撐，產業(yè)數字化則是促進數字經濟和實體經濟深度融合的主戰(zhàn)場，兩者相互促進、協(xié)同發(fā)展，其發(fā)展政策的著力點也不盡相同。數字產業(yè)化重在提升核心技術創(chuàng)新力度，增強自主可控能力，加快補短板鍛長板，打造世界級數字經濟產業(yè)集群；產業(yè)數字化重在增加應用廣度、深度，立足不同產業(yè)特點和差異化需求，推進數字技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條改造，拓展新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。

提升數字治理能力是根本保障。當前，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，但想要釋放其賦能價值，前提是要有準確、安全、開放、流通的數據。提升數據管理能力和開發(fā)利用水平，要著力完善數據資源管理，加快制定數據資產、數據交易、數據標注等數據要素市場基礎制度配套政策，建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，保障數據要素高質量供給、合規(guī)高效流通，真正發(fā)揮乘數效應。